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忠诚担当 继往开来 奋力谱写新时代天津高质量发展新篇章──写在市第十二次党代会开幕之际

天津滨海—中关村科技园。
今天是“全国低碳日”。近年来,我市大力推进生态文明建设和生态环境保护,取得积极成效。图为宁河区绿色生态屏障区绿意盎然,散发着勃勃生机。
昨天,由中核集团新华电力投资开发的光伏复合发电项目在静海区中旺镇正式开工建设。该项目建成后每年可提供清洁电能26亿千瓦时,减少碳排放量约200余万吨。


一场新雨,满城葱郁。

在全市上下“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”,以实干实绩喜迎党的二十大胜利召开的重要时刻,中国共产党天津市第十二次代表大会明日将庄严启幕。

这是全市人民政治生活中的一件大事。全面总结过去五年奋斗历程,精心谋划未来五年梦想蓝图,天津站在了一个新的历史起点上。

旗帜引领方向,旗帜凝聚力量。立足新的历史方位,厚载新的发展势能,天津高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,登高望远,豪情激越,笃定前行。

(一)

逝者如斯夫,不舍昼夜。孜孜以求者,刻画年轮。

过去五年,在天津的发展史上,是极不平凡的五年。有百年变局、世纪疫情的交织叠加,有滚石上山、爬坡过坎的负重转型,更有舍与得的果断抉择、破与立的蓄势聚能、稳与进的坚韧步伐。

五载砥砺奋斗,五载光辉成就,五载学思践悟。

灯塔领航,思想的力量是最深刻、最持久的力量。正是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,我们开创了高质量发展的新局面,拥有了战胜一切艰难险阻、创造美好明天的力量源泉。

坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,是国家发展和人民利益的根本保证。党的十八大以来,习近平总书记四次亲临天津视察和参加活动,为天津发展注入了强大的政治动力、精神动力、工作动力。

牢记嘱托,勇毅前行。“三个着力”引领天津高质量发展的康庄大道,京津冀协同发展开启世界级城市群的强势崛起,天津港加快建设世界一流智慧绿色港口。从武清区丁家瞿阝村的田间地头到和平区朝阳里的社区小巷,从南开大学的青春校园到天津滨海—中关村科技园的创新创业热土……人民领袖的温暖关怀传递津沽大地,激励着海河儿女奋勇争先、建功新时代的澎湃热情。

九河接海天地阔,千帆奋楫逐浪高。

过去五年,天津深入贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,坚定践行新发展理念,扎实推进高质量发展,“五个现代化天津”建设取得重大成就,如期全面建成高质量小康社会,开启全面建设社会主义现代化大都市新征程,向党和人民交出了一份成果丰硕的历史答卷。

(二)

这是高举旗帜、深学笃用的五年。

旗帜就是方向,旗帜就是力量。举什么旗走什么路的问题,是关系党和国家事业发展的根本性问题。

市委按照十九届中央第六轮巡视反馈意见,坚持从根子上挖病灶,从思想理念上找偏差,突出强调要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,立场鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,对党绝对忠诚,一切行动听从习近平总书记指挥,坚决贯彻落实党中央决策部署。

2017年5月,市第十一次党代会鲜明提出“高举旗帜,维护核心,忠诚担当,创新竞进”的大会主题,成为新时代天津发展的最强音。

旗帜高举,紧跟核心。

“事在四方,要在中央。”全市各级党委领导班子把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题。

读原著、学原文、悟原理,跟进学、持续学、深入学,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全市扎实开展主题教育,系统性开展党员干部教育培训,推动党的创新理论入脑入心,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,提升工作之能。

习近平新时代中国特色社会主义思想,成为天津奋进新时代的光辉指引和根本遵循。

深学笃用,知行统一。

坚持学思用贯通、知信行统一。以新发展理念为引领,天津坚决摒弃走偏的发展观、错误的政绩观,挤水分去虚高,盘清家底、还原本来,拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色发展,走高质量发展道路;胸怀“国之大者”,服从战略全局,深入推进京津冀协同发展,全力建设“一基地三区”,深化改革开放,服务推动重大国家战略。

严明政治纪律和政治规矩,做到令行禁止。严格执行请示报告制度,闭环落实中央督察反馈意见整改。重拳治乱,加大投入,坚决清查整治大棚房、违建别墅等问题,七里海湿地由乱而治,四大湿地升级保护,“871”重大生态工程连点成面,奋力书写新时代生态文明建设代表作。

加强党建,夯实根基。

坚持党要管党、全面从严治党。市委坚决扛起政治责任,以自我革命的勇气刮骨疗毒,坚决查处侵蚀党的肌体的腐败问题,人、事、因、制层层递进,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决破除圈子文化、码头文化、好人主义等顽瘴痼疾,向形式主义官僚主义和不担当不作为现象坚决说不,天津深度“改土换水”,政治生态明显好转。

全面加强党的领导,夯实党的执政根基。树立“把抓好党建作为最大的政绩”的鲜明导向,每年严肃开展各级党组织书记抓基层党建工作述职评议。社区、村全部实现党组织书记和居、村委会主任“一肩挑”,党的领导“一根钢钎插到底”。加强国企党建,推动“两新”组织党建,建立完善中小学校党组织领导的校长负责制……党的领导落实到各领域各方面各环节。

勤于学,笃于行。五年来,天津高举旗帜、铸魂立心、建章立制、激浊扬清,从根本上扭转了“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”的局面。

(三)

这是闯关夺隘、爬坡过坎的五年。

面对外部环境变化和挑战,面对增速换挡之变、结构调整之痛、历史积累问题之重,天津知重负重、迎难而上,不回避、不掩饰,危机中育新机,变局中开新局。

踏平坎坷成大道。五年间,全市坚守战略定力和历史耐心,发扬历史主动精神,坚毅果断做出一系列重大调整,推进一系列根本性变革,全力塑造高质量发展新优势,开辟高质量发展新境界。

过去五年,结构重塑。

结构问题关乎全局。结构之优是本质之优、稳固之优,结构之陋则会是沉重包袱。天津坚持“以质为帅”,打响结构调整突围战。

──调整产业结构。淘汰落后产能,破除“园区围城”“钢铁围城”,整治2.2万家“散乱污”企业。“腾笼换鸟”后,全国先进制造研发基地建设步伐加快,制造业立市成势,以智能科技为引领的“1+3+4”现代工业产业体系成形,信创等12条重点产业链构筑起实体经济的脊梁筋骨。推动服务业提档升级,建设国际消费和区域商贸“双中心城市”,国家会展中心(天津)投入运营,融资租赁、商业保理等行业保持全国领先。

──调整市场结构。持续深化“放管服”改革,推行“一制三化”“双随机一公开”,打造市场化、法治化、国际化营商环境,市场主体数量快速增长。17家市管企业通过混改实现提质增效,在津投资的世界500强企业达到269家,市场经济活力不断增强。

──调整能源结构。改燃关停1.1万台燃煤锅炉,打造北方重要LNG接收区,大力发展风电光伏等绿色能源,积极有序推进碳达峰碳中和。以煤炭为主的能源结构向多元化、清洁化方向转变。

──调整财税结构。大刀阔斧减免涉企行政事业性收费,实行“三个一律免征”,率先取消城市基础设施配套收费。全市税收收入占一般公共预算收入的比例,从2016年的59.6%提高到2021年的75.8%,“税费比”明显优化。

过去五年,动能重组。

全市加快新旧动能转换,着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地,向创新要动力、要潜力、要竞争力。

捕捉产业革命风口──

抢抓新一代信息技术发展机遇,扛起智能科技大旗,打造信创产业高地。2017年率先举办世界智能大会,五年来以会引资累计签约563项,协议投资额4589亿元。以会兴业打造天津“智港”,实施智能科技产业发展“1+10”行动计划,信创产业形成完整产业链,产业集聚度和发展能级走在全国前列。

厚植“以用立业”科技基础──

围绕产业链布局创新链,全力支持科研院所、高校、高科技企业推进自主创新和原始创新。首批5个“海河实验室”挂牌运行,新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施、组分中药国家重点实验室、国家合成生物技术创新中心等重大创新平台加快建设,协同推进从“0”到“1”的基础研究和从“1”到“N”的成果转化。

新动能“三个明显高于”──

近年来,天津高技术制造业增加值增速明显高于全市工业增速;高技术制造业投资增速明显高于全市工业投资增速;以信创、人工智能等为代表的新动能增速明显高于传统产业增速。全市国家高新技术企业和国家科技型中小企业均突破9000家。

五年间,新动能产业的新锐气象正接棒“老工业城市”的荣光,“人工智能先锋城市”“信创产业示范区”等成为天津新的城市名片。

过去五年,生态重建。

“治”与“建”两手发力,修复绿水青山,再现“北国江南”。历史性扭转生态环境质量恶化的趋势,污染防治攻坚战从疾风厉势的“三年攻坚”走向标准更高的“深入打好”,更清洁的空气、更清澈的河流成为最普惠的民生福祉。

875平方公里的七里海、大黄堡、团泊、北大港四大湿地,鸟飞鱼跃,自然休养生息;736平方公里的绿色生态屏障,水丰林茂,“天”字形骨架赫然成形;153公里的渤海海岸线,湾清岸绿,市民亲海享海;北部矿山修复,找回绿色家园……南北生态连片打通,城市转型集约发展,郊野公园、“植物园链”、城市公园、社区公园层层点染生活空间,全市生态家底不断增厚,生态环境承载力不断增强。

过去五年,布局重构。

天津历史性提出打造“津城”“滨城”双城发展格局,城市发展由外延扩张向内涵提升转变,空间布局由“单中心”向“多中心”“组团式”转变。“滨城”着力增强城市综合配套能力,“津城”提升现代服务功能,双城合理分工、功能互补、协同高效。

海河两岸,“津城”现代服务业活力迸发,海河柳林“设计之都”核心区等标志区加紧建设;渤海之畔,“滨城”补齐城市基础设施和公共服务短板,美丽“滨城”十大工程全面启动。“产”与“城”的功能“双向奔赴”,“河”与“海”的魅力相映成辉。紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”比翼齐飞,共同朝着打造京津冀世界级城市群的目标奋进。

(四)

这是夯基垒台、积厚成势的五年。

天津以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列指示批示精神校准航向,发展回归本源。怎样发展、为谁发展、以什么为保障的根本性问题,更加清晰地摆在全市面前。

方向对了,就不怕路途遥远。过去五年,天津以“功成不必在我,功成必定有我”的笃定,投入未来、投入长远、投入战略、投入基础,“补短、强弱、升级、奠基、惠民”。

一大批利长远、打基础、增后劲的举措,充实了天津“里子”,更为今后五年的发展积蓄起强大的势能。

坚持人民至上,民心民气凝聚上升。

天津牢固树立以人民为中心的发展思想,广大党员干部念好“人民大学”,主动“向群众汇报”,走进群众聊开“海河夜话”,用心用情用力解决群众困难问题,密切了党群干群联系,提升了城市温度,提振了民心民气。

悠悠万事,民生为大。为了人民,舍得投入──

每年延期供暖成为提升民生温度的标志性举措,这背后是财政的支持,民生的摆位。近年来,天津紧紧围绕“衣食住行、业教保医”等涉及群众切身利益领域,坚持每年实施20项民心工程,民生支出占财政总支出的比重始终保持在75%以上。

以民苦民痛为失职,什么问题突出就解决什么──

“一老一小”总关情,积极探索新路子。兴建日间照料中心,开办老人家食堂,推进河西区居家养老服务试点,养老服务保障机制日趋完善。全市两年新增学前教育学位13.4万个,今年又进一步着手增加3.2万个义务教育学位,“一小”教育保障更加充实。

36万户居民历史遗留房屋产权证问题得到解决,30万居民告别棚户区住进新楼房,546处“飞地”全部落地……一大批“历史遗留问题”,从此“成为历史”。

推进治理创新,体制机制不断完善。

近年来,天津立足自身城市特点,全面深化改革,持续加强制度创新,推进治理体系和治理能力现代化。

以改革促发展。党政机构改革任务圆满完成,事业单位改革不断深化,开发区法定机构改革和海河教育园区管理体制改革顺利推进,自贸试验区制度创新成果丰硕……新的体制机制为天津行稳致远提供了新的动力。

以良法促善治。五年来共制定通过98项地方性法规和法规性决定,在文明行为促进、预防和治理校园欺凌、促进碳达峰碳中和等方面创造多项“全国首次”。优化营商环境条例、知识产权保护条例、促进智能制造发展条例、促进大数据发展应用条例等地方性立法走在全国前列,为高质量发展提供有力法治保障。

加强平安天津建设,筑牢首都政治“护城河”。深入扫黑除恶,创建“无黑城市”。建立市、区、街乡镇三级社会矛盾纠纷调处化解中心,便利老百姓就近解“心结”、矛盾纠纷化解在基层,一大批信访积案得到解决。全国平安建设考评,天津位居前列。

构建党建引领基层治理新格局。实施“战区制、主官上、权下放”和“基层吹哨、部门报到”机制,强化基层党组织在基层治理中的领导轴心作用。社区、村普遍建有标准化的党群服务中心,从全国招聘的农村专职党务工作者扎根乡村振兴一线,基层干部年轻化、知识化、专业化。网格化服务管理实现全覆盖,“区—街镇—社区(村)—网格”贯通联动。全市2万多个网格成为收集社情民意的“神经末梢”、服务居民群众的“贴身管家”。

发挥信息化技术优势,推动智能科技与社会治理融合。成立天津市大数据管理中心,归集整合全市政务数据资源和公共服务资源,建设智慧城市、阳光政府。“津心办”面向群众企业,服务“一网通办”;“津治通”支持社会治理,层层贯通到社区、村网格“哨点”,实现“一网统管”。

消除风险隐患,城市短板不断补齐。

近年来,天津统筹发展与安全,强化底线思维、风险意识,以“时时放心不下”的责任感和标本兼治的扎实举措,深入“排雷”“拆弹”,补齐发展短板。

“隐患就是事故,事故就要处理。”天津深刻汲取“8·12”事故惨痛教训,推动防风险关口前移。强化严密、严厉、严格的责任体系,坚持铁面、铁规、铁腕、铁心,以“零容忍”的态度从严从重查处各类安全隐患和问题,形成强大震慑。2021年全市未发生重大及以上生产安全事故,事故起数和死亡人数同比“双下降”。

化解重大风险,实现“化危为机”。通过混改累计引入外部资金约1758亿元,化解国企债务超过7500亿元。渤钢集团、物产集团通过重整走出困境,企业效益明显提升,实现“涅槃重生”。

坚持守正创新,文化正能量更加强劲。

近年来,天津牢牢掌握意识形态工作领导权主动权,坚持以党的创新理论为引领、为武装,举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。全市宣传思想文化工作跃上新台阶,主旋律更加响亮,正能量更加强劲,为城市发展提供了强有力的思想保证、文化支撑和精神动力。

春风化雨,党的创新理论“飞入寻常百姓家”。坚持守正创新,精心设计内容,如火如荼开展庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年主题宣传。用好红色资源,扎实开展“四史”教育,形成“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的浓厚氛围。

建强阵地,思想文化引领能力不断增强。整合成立天津海河传媒中心,全面推进各区融媒体中心建设,媒体融合蹄疾步稳。建立“三级确保、建设四级、多级完善”网信工作体系,提升干部管网用网水平,网络空间更加清朗。

文明“花开”,核心价值观润泽津沽。文化事业产业繁荣发展,文艺创作精品迭出,“文惠卡”实现文化惠民和市场激励一举两得。成功举办第十三届全国运动会、第十届残运会暨第七届特奥会。全域创建文明城市,全国文明城区创建实现新突破,城市文明程度显著提升。

建强干部队伍,事业发展基础扎实。

近年来,天津全力打造忠诚、干净、担当的干部队伍,为各项事业发展提供坚实有力的组织保障。

把牢“政治首关”,锻造对党绝对忠诚的政治品格。始终把党的政治建设作为根本性建设,在干部考察运用中,“政治是首关,首关不过,余关莫论;廉洁是资格,资格不够,一票否决。”一大批素质过硬的干部走上领导岗位,成为“关键少数”,带动各部门各单位形成风清气正的政治生态。

坚持能上能下,在重大考验中考察识别干部。对于身居其位不谋其政、不担当不作为、能力素质不适应的干部,坚决“不等了”;一大批在推动发展、疫情防控、对口支援和东西部扶贫协作工作中表现突出的党员干部得到提拔重用。

强化基层导向,推动年轻干部到基层锻炼成才。面向全国高校定向招录的选调生,全部安排到基层培养锻炼。同等条件下优先选拔经过基层岗位扎实历练的干部……干部基层工作能力,以及应对各种风险挑战、驾驭复杂局面能力不断增强,年龄结构更加合理,充满朝气活力,干事创业氛围浓厚。

(五)

“头上高山,风卷红旗过大关。”

过去五年,天津高举旗帜,定力如山,矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向前进,以忠诚为笔作答新时代的考卷,确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署落地生根、开花结果。

过去五年,天津求真务实,埋头苦干,以创新引领发展,在发展中调整,在调整中优化,“升级”新引擎、“换挡”新动能,一个根基更加扎实、特色更加鲜明、后劲更加充沛的城市自信地迎向未来。

过去五年,天津砥砺初心,赢得民心,在共建共享中践行人民城市的为民宗旨,在纾困解难中厚植党员干部的为民情怀,在阻击疫情中彰显生命至上的人民立场。全市众志成城,凝聚起强大的奋进力量。

过去五年,天津经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设齐头并进,“创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福”的城市品质日益彰显,高质量发展的理念深植人心,高质量发展的局面正在形成。

征途漫漫,唯有奋斗。铺展新的蓝图,更加璀璨的明天将在我们手中创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进,牢记领袖教导,紧跟核心奋斗,继往开来、笃行不怠,奋力谱写新时代天津高质量发展新篇章,奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!

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